行政执法要有“三度”

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邹冰任叙永县人民政府副县长、代理县长川观新闻2024-12-06

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新京报讯（记者张静姝通讯员王海蛟）近日，北京铁路警方破获一起利用某二手交易平台进行诈骗的案件，2名同伙相继落网。据悉，今年以来，北京铁路警方筑牢“事前拦截宣防、事中预警劝阻、事后止付挽损”三道防线，管内诈骗案件发案率同比下降61.2%。今年7月19日，在上海虹桥开往北京南的G142次旅客列车上，王女士焦急地找到列车乘警报案，称列车运行在南京南至徐州东区间时，她想购买一张某购物网站的超市购物卡，于是便在某二手交易平台寻找出售信息，成功联系到一位卖家。经与对方协商，最终准备以4900元的价格购买7张超市购物卡，每张卡面值1000元。按照对方提示，她先添加了对方微信，并通过微信向对方转账5笔，共计4450元。还剩最后的450元时，王女士多了一个心眼，让对方先告诉部分购物卡的密码后再支付剩余的钱，但令她没有想到的是对方不仅不回复信息，还将她的微信和某二手交易平台账号都拉黑。接到报案后，北京铁路公安处刑警支队高度重视，经大量工作最终成功锁定嫌疑人石某功、石某文。12月10日10时许，办案民警在广东省肇庆市成功抓获诈骗案嫌疑人石某功（男）。12月11日15时许，又在广东省佛山市抓获了同案犯石某文（男）。两名嫌疑人交代了犯罪事实，目前二人因涉嫌诈骗罪已被北京铁路警方采取刑事强制措施。据北京铁路公安处刑警支队副支队长李淳达介绍，管内诈骗案件发案率同比下降61.2%，成绩的取得离不开今年以来开展的宣防工作。今年以来，北京铁路公安处联合中国铁路北京局集团公司相关部门积极并通过采取站车LED屏幕展示、举办活动发放宣传册、防诈送教上门等形式开展站车线防范宣传工作，广泛动员铁路职工、志愿者和站区商铺工作人员、旅客积极参与到防范网络电信诈骗宣传活动中，不断增强自我安全防范意识。据统计，今年以来北京铁路警方共开展防电诈宣传活动1489次，宣传普及电诈知识4.8万人次。其间，北京铁路公安处反诈中心通过事中预警劝阻，共预警处置线索11953条，通过及时劝阻为群众挽回经济损失76.7万余元。同时，还通过事后止付挽损的方式，共止付1444万余元、冻结1383万余元，返还受害人资金23万余元。此外，通过线索摸排，还破获电诈衍生类案件3起江南app官方网站登录，抓获嫌疑人5名。编辑杨海校对贾宁

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近日，云南省应急管理厅对外公布了昭通市镇雄县“1·22”山体滑坡灾害调查评估报告。调查认定，该山体滑坡灾害是位于高陡地形上的层状碎裂岩体在强烈的风化卸荷及长期降水入渗、反复的冻胀冰劈等因素影响下，突遇气温骤降伴随雨雪等局地小气候，导致临界稳定态滑源岩体结构失稳，诱发突发性山体滑坡，造成重大人员伤亡和经济损失的自然灾害。其规模级别为中型滑坡，灾情等级属特大型灾害。

据塘房镇气象站资料显示，灾害发生前，塘房镇地区气温同比偏高，最高气温达到22℃。1月21日气温开始骤降，其中凉水村出现雨转雨夹雪转雪，22日气温降至-6.3℃。22日5时51分许，凉水村和平村民雷某在屋内听到外面发出疑似燃放烟花爆竹的声响后，迅速起床出门查看，由于天未放亮，仅感受到有气浪和烟尘的冲击，直至发现滑坡体前缘距其房屋仅2~3米，才反应过来是山体垮塌了。

调查评估报告中称，滑坡点位置高陡，植被茂密隐蔽性强。灾害发生前，该点不在地质灾害隐患判定标准认定范畴，因此未纳入在册地质隐患点管理。正常巡查时未发现该滑坡点有明显变形迹象。灾害发生在夜间，临灾前无任何前兆突然发生；约16万立方米滑坡体瞬间滑落，具有强大的冲击力和摧毁力，造成52户381 间房屋被掩埋（或倒塌）、44人遇难江南app官方网站登录，经济损失约1.45亿元。其中，房屋及家庭财产损失1.07亿元；由于滑坡体堆积区域狭窄，施展救援空间极为有限江南app官方网站登录，现场大型救援设备和大量救援人员难以全面铺开，给现场救援的组织和协调带来了极大的挑战，特别是土石方掘进和清理运输难度极大。

调查评估报告分析判定，采煤活动与该滑坡无直接关联，原因有三：一是通过对村民的走访问询、滑后2个月内5次现场调查、无人机航飞和LiDAR穿透指标测量微地形江南app官方网站登录，尤其是采用2022年1月以来的5种117期卫星雷达遥感数据进行多种时段的“1.22”滑坡附近区域地表InSAR变形观测，未发现滑前在滑源区100米范围内存在采煤变形现象。二是滑坡山体上软下硬，地下仅有一层煤开采，不具备采煤滑坡基本特征，也未见滑前采煤工作面地表有破坏和变形。三是煤矿在批复的矿界内按专业部门设计的工作面开采江南app官方网站登录，严格预留了保护煤柱，灾前煤矿无超层越界行为江南app官方网站登录，采面也无爆破震动，机械化采掘避免了对地表的间接扰动。

针对村民称事发前山体就有裂缝的情况，调查评估报告表示，通过对镇雄“1·22”山体滑坡灾害关联的“裂缝”逐一核实、现场比对、走访群众，距离灾害点最近的一处山体裂缝位于塘房镇凉水村齐心村民小组后山洪家皮坡。镇雄县自然资源局于2023年12月13日接到此处裂缝报告，12月14日组织技术力量进行了实地调查，发现该裂缝走向为北西291°，最宽处约20厘米，长约100米江南app官方网站登录，可见深度约60厘米，最大下错高差约25厘米。随即安排并落实群测群防工作，开展监测并形成监测记录4期，未发现该裂缝有明显变化。“1·22”山体滑坡灾害发生后，经现场测量该裂缝距滑源区最近约100米，该裂缝周边均未发生滑坡灾害。据此，分析判定裂缝与滑坡灾害无直接关联。

综上，滑坡形成原因为：单薄高陡地形地貌和节理发育的岩层结构具备发生滑坡的自然条件；表层岩体受长期风化侵蚀、降水入渗、冻胀冰劈等作用影响，泥质粉砂岩不断产生破碎崩解或加速岩体节理发育，具备形成高位滑移铲刮的外界条件；滑坡前山区局地气温同比偏高，突遇气温骤降，并伴随降雨→冻雨→降雪等气候剧烈变化过程，冻胀冰劈等致灾激发力短时激增，致使临界稳定态滑源岩体结构强度减弱失稳诱发导致山体滑坡。

上述调查评估报告还提及，昭通市、镇雄县党委和政府以及行业主管部门风险防控意识不强，对长期风蚀老化、冻胀等外力作用下“长期趋稳”的不利地形，缺乏足够的认知和研判，针对镇雄“1·22”山体滑坡灾害点特殊的地形地貌和岩性结构，缺乏完善的风险普查判断标准和风险防范化解制度机制。特别是镇雄县汲取2013年果珠乡“1·11”山体滑坡教训不深刻，发挥地质灾害防治巡查排查、督导检查的专业技术力量作用效果不好，对隐患点之外进行拉网式的排查仍存在标准不高、排查不准等问题。