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【社论】切实维护新业态劳动者合法权益

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12月30日，文化和旅游部召开第四季度例行新闻发布会。文化和旅游部资源开发司副司长魏立忠会上表示，景区是自然风光与人文风情的集中区域，是人民群众观光休闲的重要场所。文化和旅游部积极实施旅游景区“焕新行动”，推动景区产品供给出新、设施设备更新、文旅融合见新、宣传推广创新，景区高水平开放带动旅游高人气运行。预计2024年全国A级旅游景区游客接待同比增长超过15%。

魏立忠介绍，文旅部指导各地景区遵循旅游季节规律和地域特征，推出有辨识度和吸引力的旅游供给，联合各地持续推出高等级旅游景区。用文化赋能景区新供给，推动非遗活态展示进景区、非遗手造产品进景区，增强旅游的差异化体验、彰显旅游的地域性特色。指导各地通过景区里的多彩非遗、宝藏文物、诗歌典籍等展示文化内涵，提高文化体验。用科技创造景区新供给，指导各地加强旅游新供给新需求有效对接，开展交流展示活动，引入动漫游戏、音乐戏曲等打造景区新场景，推出智慧旅游沉浸式体验新空间等特色供给，满足人民群众多样化、个性化旅游需求。

同时，文旅部积极推动各地景区围绕出游安全、便捷入园、支付便利实施“强基”行动，提升景区管理水平和服务品质。运用大数据检索和网络预订平台数据，对旅游景区热点进行分析，及时对节假日流量较大、安全风险较高的旅游景区加强提示提醒。指导旅游景区完善应急工作机制，加强应急演练，加强安全隐患排查，全力保障旅游景区安全运行。推动旅游景区提高支付便利化能力和入园便利化程度，畅通线下购票和线上预约渠道，完善多语种标识导览和导游服务，通过延长开放时间、推出夜游项目等增加景区容量。

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生成式人工智能是当前国内外最热门的AI技术形态，因其强大的内容生产功能和强交互性而受到广大用户欢迎。作为一种颠覆性技术的新生事物，生成式人工智能在给经济社会发展带来巨大利好和无限可能的同时，也在法律规范、伦理道德、社会安全、公共治理等方面带来冲击。一是由生成式人工智能技术本身的局限性和特点引发的内生性风险。大模型使用的数据存在错误、不完备性，且蕴含人类本身的价值观念，这就可能导致输出的内容存在错误、偏见、歧视。而且，生成式人工智能训练依赖于大规模数据，容易造成对个人数据和公共数据的过度搜集，进而引发侵权等问题。二是一些主体的非法和恶意使用引发的外生性风险。生成式人工智能可以成为制造、传播虚假信息的工具，利用AI深度伪造会成为诈骗活动的“新武器”。在大国博弈的背景下，生成式人工智能还可能被用作网络攻击的工具。

建立安全监管制度，进行全链条监管。在生成式人工智能的准备阶段，建立数据搜集和使用的规范机制，避免数据安全风险。在训练阶段，建立算法监管标准，将法律规范的要求深度嵌入生成式人工智能的算法模型，消除算法偏见。在使用阶段，规范AI生成内容标识，研究完善生成式人工智能领域知识产权保护相关法律法规，制定对生成式人工智能滥用和非法使用的精准化、常态化监管机制，避免侵权和扰乱社会秩序。

促进多元主体共同参与，形成监管合力。政府部门加强顶层设计，前瞻研判生成式人工智能安全风险样态，主动识变应变求变，完善制度保障，建立制度监管体系。夯实生成式人工智能研发企业主体责任，增强企业的社会责任感，加强行业自律，制定行业标准，强化数据管理和保护，加强产品安全测试，提供易于理解的产品使用指南和隐私政策，制定应对生成式人工智能产品安全事件的应急预案和风险管理体制。增强生成式人工智能研发人员的法律和安全意识，开展AI相关法律法规培训和安全意识教育，制定研发人员行为准则和指南。提高公众AI素养，加强公众智能安全风险意识教育，宣传和普及AI相关法律法规，鼓励公众参与生成式人工智能监管，建立投诉和举报机制，及时发现和处理生成式人工智能安全风险问题。

强化技术赋能，提高安全监管水平。当前我国生成式人工智能领域研发投入和大模型数量不断增多，但大模型质量仍然有待提高，因此需要加大研发投入，抢占技术高地，确保生成式人工智能系统的安全性和可靠性。AI也可以作为安全监管的有效技术手段，如利用生成式人工智能进行安全风险预警和监测，进行自动化合规检查，识别和过滤虚假信息beat365网页版登录官网，模拟安全风险事件，帮助制定应急预案，分析政策的影响和效果，为政策制定者提供决策支持。

加强国际合作，推动形成国际安全监管共识。生成式人工智能治理已经成为一项全球性科技议题，要加强国际合作，建立多边对话平台研究交流生成式人工智能安全监管问题，促进各国安全人才交流和合作，积极吸收各国关于AI安全监管经验，参与生成式人工智能治理与监管国际规则制定，以人类命运共同体理念推动形成生成式人工智能安全监管共识，共同应对它带来的全球性安全挑战，推动相关技术为全人类发展服务。