《今日说法》 20241204 守护珠江·船舶污染之治

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12月16日，国务院以“加快落实行政裁量权基准制度，进一步提升行政执法规范化水平”为主题，进行第十一次专题学习。国务院总理李强在主持学习时强调金沙2004cm官方，要深入学习贯彻习近平法治思想和党中央关于全面推进依法治国的决策部署，围绕加强法治政府建设，建立健全行政执法标准规范，落实行政裁量权基准制度，进一步严格执法程序、优化执法方式、强化监督问责，着力提升行政执法质量和效能。

李强在听取讲座和交流发言后指出，行政执法是政府依法履职、管理经济社会事务的重要方式，推进严格规范公正文明执法是建设法治政府的重要内容。现在一些领域和地方滥用行政裁量权、执法不公正的现象仍然存在。要从群众和企业反映强烈的问题入手，进一步完善行政裁量权基准制度，规范权力运行。针对基准覆盖不全面问题，抓紧完善许可、征收、强制、检查等裁量权基准。针对裁量幅度不合理问题，考虑经营主体违法情况和可承受能力金沙2004cm官方，按照“过罚相当”原则确定处罚限度。针对地方标准不统一问题金沙2004cm官方，加强统筹指导，及时督促调整。

李强指出，明年要开展规范涉企执法专项行动，持续优化营商环境，促进稳预期强信心。要规范执法程序，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，畅通申诉渠道，依法保障监管对象申诉权利。要优化执法方式，对情节比较轻微、没有主观故意、对社会危害性较低的违法行为，可采取柔性执法措施。要强化执法监督，关注罚没收入异常增长、大量异地执法、大额顶格处罚等情况，审查核实相关执法行为，有问题的要及时纠正。强化信息技术运用，提升执法监督效能。

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今年以来，海东市互助土族自治县人民法院积极参与基层社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推进多元解纷机制建设，着力开展诉前调解工作，通过完善诉调机制、规范调解流程、完善诉调对接、整合多方资源，有力推动诉前调解工作取得显著成效。截至目前，诉前调解案件2570件，调解成功1604件，司法确认866件，诉前调解成功分流率31.16%，调解案件平均办理时长8.9天。

近日，记者来到互助县人民法院诉讼服务中心。走进宽敞明亮的大厅，映入眼帘的是民事立案、家事立案、申诉信访、司法救助等服务窗口，当事人只需到指定窗口即可办理事务。同时，配置的诉讼风险评估一体机、自助立案终端也更方便当事人操作。休息座椅、书写桌、饮水机……便携物品的陈列和摆放让诉讼服务增加了“人情味”的司法关怀。

互助县人民法院诉讼服务中心还设有诉前调解中心，早上8点半，调解员汪永浩、李菊花准时出现在诉前调解中心办公室。汪永浩深邃而明亮的眼睛仿佛能洞察人心，李菊花嘴角常挂着和蔼的微笑，不知不觉拉近了与当事人的距离。“叮铃铃……”电话铃声响起金沙2004cm官方，那端的当事人语气极不耐烦，李菊花用平和的语气缓和气氛。记者经询问了解到，原来打来电话的是一起物业服务合同纠纷的被告，在看到未接来电和短信后回复的电话。近20分钟的电话交流后，被告表示会尽快交纳物业费，希望物业公司撤诉。

原来，这两起纠纷的借款本金均为30万元，原告为同一银行，为提高工作效率将两案同时调解，两案被告均表示自己并不是故意不还钱，经协调解决，最终达成一致意见。书记员做调解笔录和协议金沙2004cm官方，汪永浩指导当事人填写司法确认申请表，签完笔录和协议后，两案被申请人小心翼翼地问：“诉讼费多少元啊？”当调解员告知诉前调解不需要交纳诉讼费时，二人脸上露出笑容。

采访中，记者了解到，互助县人民法院诉前调解中心聘任了8名特邀调解员，并配了8名书记员，指派有经验的法官指导调解并做好诉调对接及司法确认工作。调委会在立案庭及各法庭以“调解员+书记员+法官（助理）”的模式，以“人民法院调解平台”和“道交一体化平台”为依托，延伸诉讼服务中心职能，开展风险告知、法律咨询、诉前调解等“一揽子”诉前调解工作，形成了“六庭一队两中心”（即六个人民法庭、一个速裁审判团队、诉讼服务中心和诉前调解中心）的诉前调解格局，将人民调解的职能置于诉前，引导群众选择“人民调解”止纷争，使由对簿公堂变诉前和解，从剑拔弩张到握手言和，既节约了司法资源，又促进了社会和谐稳定。