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12月6日，广东省广州市人民代表大会常务委员会办公厅发布《广州市电动自行车管理规定》（下称“新规”），其中“限速每小时15公里”“不得以手持方式使用通讯工具”“即时配送企业可对严重交通违法的驾驶人实行派单管控”等内容引发热议。有网友表示，新规对外卖骑手等依靠电动自行车为生的人员影响较大。参与新规起草的广州市电动自行车行业协会秘书处部长黄世禄告诉新京报记者，新规细化了对外卖骑手的要求，明确了即时配送企业的责任，要求企业合理设定配送时限，以保障外卖骑手等从业者的人身安全6688体育线上登录全平台版，提高安全意识。2022年12月17日，广州南沙区东涌镇社区街道，天气寒冷，两名骑手驾驶电动自行车穿梭在大街小巷中。图/IC photo黄世禄表示，一直以来，他受广州市电动自行车安全隐患全链条整治工作专班的邀请6688体育线上登录全平台版，协助消防、市场监管等部门，“从生产、销售、骑行、交通等方面更好地管理电动自行车行业。”新京报记者搜索发现，近年来，电动自行车导致的安全事故时有发生。公开资料显示，在山东淄博，2024年涉电动自行车一般程序事故死亡人数占交通事故死亡人数的54.95%。此外，电动自行车也曾多次导致消防事故，国家消防救援局数据显示，2023年全国接报电动自行车火灾2.1万起，比2022年增长17.4%。为了减少安全事故，此次发布的新规还明确了对个人改装行为的处罚，并要求电动自行车生产者对电动自行车产品赋码溯源。“限速每小时15公里”非广州首创，平台或放宽配送时长“限速每小时15公里”，是新规最受关注的条款之一。新规第二十六条规定6688体育线上登录全平台版，驾驶电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过15公里。有网友质疑，此前全国规定的每小时25公里的限速已经过慢、不符合需求，广州为何再次降低限速？今年9月开始征求意见的《电动自行车安全技术规范》（下称“新国标”）规定6688体育线上登录全平台版，使用电驱动功能行驶时，最高设计车速不超过每小时25公里。黄世禄解释，“限速每小时25公里”是指最高设计车速，新规中的“限速每小时15公里”是指最高行驶车速。两者针对的是电动自行车的不同环节，前者是对电动自行车生产的要求，后者是对电动自行车行驶的要求，“‘限速每小时15公里’并非广州市首创，其依据是《中华人民共和国道路交通安全法》。”《中华人民共和国道路交通安全法》第五十八条规定，电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过15公里。新京报记者查询发现，北京、上海、深圳、西安等地均有前述规定。有网友指出，这条规定对外卖骑手影响较大。“送外卖最主要是要送得快。”在广州天河区送外卖的周彦（化名）看来，如果遵循新规的限速要求，就将超出外卖平台规定的配送时长，面临罚款，“超时1秒钟扣40%的配送费，超时18分钟扣70%。”此外，新规第二十六条规定，驾驶电动自行车上道路行驶，不得以手持方式使用通讯工具、浏览电子设备以及吸烟、饮食等妨碍安全驾驶。有网友表示，如此细致的规定会对外卖骑手等从业者产生影响。广州外卖骑手邹凯（化名）告诉新京报记者，他在车上安装了手机支架，送餐时会把手机放在支架上，通过操控蓝牙耳机接打电话。黄世禄回忆，立法过程中，广州市人民代表大会常务委员会曾多次邀请外卖平台等即时配送企业进行沟通，包括饿了么、美团等。黄世禄曾向各企业提出放宽配送时长的建议，新规实施后，美团等即时配送企业或根据新规，调整接单时间、配送时长、派单情况等。广州市电动自行车行业协会还曾提议，让外卖骑手等从业者驾驶摩托车工作。首先，摩托车的限速更高，速度更快；其次，驾驶摩托车需要考驾照，意味着更系统、正规的安全培训；最后，摩托车属于机动车，有更完善的法规可依，违法成本更高。但现实情况是，学考驾照、上牌、购买摩托车等事宜需要从业者投入更多的时间和金钱。此外，广州市中心等区域全天禁止摩托车行驶。这是推行上述建议必须考虑的因素。要求电动自行车产品赋码溯源，新规处罚个人改装行为新京报记者了解到，为了避免罚款，尽可能缩短送单时间，部分骑手会通过改装电动自行车提升车速。周彦告诉记者，虽然新国标规定电动自行车最高设计车速不超过每小时25公里，但部分骑手在买车时，会让厂家改装零件并安装大功率锂电池来提升车速。他也租用了大功率锂电池，让电动自行车的最高车速达到每小时55公里。黄世禄介绍，通过改装电动自行车电机和控制器，可以解除每小时25公里的最高设计车速，更换大功率的电池可以保证续航。2023年5月30日，北京，炎热天气下，外卖骑手迎着烈日奔波，服务城市居民。图/IC photo新国标要求，电动自行车蓄电池标称电压（也叫额定电压）不超过48V。如果更换了质量不合格的锂电池，有可能会在充电时引发火灾。据媒体报道，有业内人士表示6688体育线上登录全平台版，相当一部分电动自行车火灾原因与电池故障相关。国家消防救援局数据显示，2022年接报的1.8万起电动自行车火灾中，接报居住场所内因蓄电池故障引发的火灾3242起。国家市场监管总局发布的2022年电动自行车和电动自行车电池质量国家监督抽查情况显示，电动自行车电池抽查不合格率为22%。为管控改装行为，新规明确了生产者的责任。新规第六条规定，电动自行车生产者应当落实电动自行车控制器、蓄电池、充电器互认协同和车架、蓄电池、充电器赋码溯源的要求。“简单地说，车子不用原装电池就无法启动。”黄世禄说6688体育线上登录全平台版，赋码溯源是指为每个产品配备独有的溯源码，记录产品在出厂、经销、销售等环节的信息，如果发生火灾，执法部门可以更快、更准确地追责。此外，新规也明确了对单位和个人改装电动自行车行为的处罚。新规明确，禁止任何单位和个人破解防篡改设计，实施改装电动机、控制器、蓄电池等非法改装、加装电动自行车的行为。新规第十一条规定，经营者非法改装、加装、拼装电动自行车的，由市场监督管理部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款。非法改装、加装、拼装电动自行车受到三次以上行政处罚，再次非法改装、加装、拼装的，由市场监督管理部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并处三万元以上十万元以下罚款；情节严重的，可以责令停业整顿。个人非法改装、加装、拼装电动自行车的，由公安机关交通管理部门责令改正，处五百元以上五千元以下罚款。“个人改装即个人购买配件改装，单位改装是指电动自行车门店、维修店等经营者收费改装。”黄世禄介绍，据他了解，此前没有地方法规处罚个人改装行为，这是新规的创举之一。即时配送从业者使用专用号牌，或可在限行区域通行新京报记者注意到，新规多项条款提及即时配送企业，并明确了即时配送企业可对违法驾驶人实行派单管控的权利。新规第四十五条规定，即时配送企业应当按照遵守交通规则、守法行驶可完成配送任务的标准，考虑配送人员步行、等候等因素，合理设定配送时限、路线。即时配送企业应当对一个星期内有三次以上闯红灯、超速行驶、逆向行驶等严重交通违法行为的驾驶人实行派单管控。黄世禄表示，上述条款是为了明确即时配送企业的责任6688体育线上登录全平台版，“把外卖平台作为责任方之一。”广州市电动自行车行业协会执行会长黄焕杰表示，骑手属于平台企业的员工，企业有义务去管理员工，推行上述条款是为了让行业规范化。此外，新规第四十一条规定，对用于即时配送等民生服务行业的电动自行车，公安机关交通管理部门应当核发专用号牌。市、区人民政府规定电动自行车限制通行的道路，应当考虑这类电动自行车的通行需求。黄焕杰解释，悬挂专用号牌的车辆6688体育线上登录全平台版，或将获准在电动自行车限行道路行驶，“方便骑手送单。”这项条款也进一步明确了企业的责任。警方曾表示，专用号牌均归属于企业而非个人，如此一来，交警在处理违法行为时便能获悉违规驾驶员所属企业。“出台新规的初衷是保障外卖骑手的安全。”黄世禄说，“新规刚实施时，多多少少会影响到他们。”后续，即时配送企业或相应作出调整。新京报记者丛之翔实习生武亮亮彭衎编辑彭冲校对刘越

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新京报讯（记者张静姝）临近年末，非法销售、储存、运输烟花爆竹的违法行为高发。自10月份以来，北京市公安局房山分局已查处非法存储、销售烟花爆竹案件14起，共收缴3272箱，处理15人。自2024年10月以来，房山公安分局已查处非法存储、销售烟花爆竹案件14起。图源：房山警方12月2日凌晨，房山警方在房山区良乡镇查获烟花爆竹1616箱。经查，刘某（男，30岁）于11月25日购入烟花爆竹，分别存放在高某（男，58岁）和杨某（男，41岁）名下的场地。刘某、高某、杨某因涉嫌非法储存危险物质已被分局行政拘留。 11月12日，房山警方经工作发现刘某（男，35岁）购买大量烟花用于销售。当日，分局危管大队与城关派出所民警在城关街道将正在交易的刘某、赵某（男，36岁）当场抓获，民警在刘某暂住地及赵某的车内查获烟花爆竹203箱。目前刘某、赵某因涉嫌非法储存危险物质已被分局行政拘留。新京报记者了解到，自2024年10月以来，房山公安分局已查处非法存储、销售烟花爆竹案件14起，收缴3272箱，打击处理15人。烟花爆竹属于易燃易爆物品，根据《烟花爆竹安全管理条例》规定，未经许可，任何单位或者个人不得生产、经营、运输、销售烟花爆竹。房山警方提示市民，要自觉抵制非法烟花爆竹，积极举报非法经营、运输、储存烟花爆竹等违法行为6688体育线上登录全平台版，警民携手共同营造安全稳定的社会环境。编辑甘浩校对刘越

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有的不法分子在宾馆、民宿等场所安装窃听、窃照设备窥探他人隐私，甚至提供互联网链接供他人实时观看或者将偷拍盗摄内容制成图片、音视频进行贩卖、传播，有的利用窃听、窃照设备从事非法调查、敲诈勒索、作弊诈赌等违法犯罪活动，严重侵犯公民个人信息安全与个人隐私6688体育线上登录全平台版，严重损害人民群众合法权益和安全感，严重扰乱社会正常的管理秩序。

案例一中，被告人石某、吴某东、吴某华、罗某靖、田某君在宾馆房间安装偷拍设备，偷拍他人性行为并制作成视频销售牟利，人民法院充分考虑违法所得等情节6688体育线上登录全平台版，分别认定五人的行为属于制作、贩卖淫秽物品牟利“情节特别严重”“情节严重”；案例三中，人民法院综合被告人闫某坤等非法销售窃照专用器材经营数额特别巨大以及衍生次生犯罪等因素，认定闫某坤等三人的行为属于非法销售窃照专用器材“情节严重”，彰显重拳出击、从严惩治的立场。

案例四中，被告人陈某非法改装具有窃听、窃照功能的设备并售卖；案例二中，被告人颜某平、颜某建将窃照专用器材安装于酒店房间用于偷拍；案例一中，被告人石某等在宾馆房间安装偷拍设备偷拍并制作成视频贩卖牟利。相关案例涵盖窃听、窃照设备非法生产、销售、使用以及偷拍盗摄内容传播等各环节6688体育线上登录全平台版，释放了人民法院对偷拍盗摄黑灰产业进行全环节打击，坚决斩断利益链条的强烈信号，彰显了人民法院全方位维护群众合法权益和社会良好秩序的坚定立场。

此次发布的典型案例，涉案设备种类上，既有公司生产的窃照专用器材，又有不法分子利用手机等自行改装的窃听、窃照专用器材；涉案设备用途上，既有用于偷拍他人隐私，又有用于作弊诈赌。人民法院通过典型案例揭露偷拍盗摄黑灰产业内幕和惯常操作，特别提醒广大人民群众增强保护意识，在工作、生活中警惕偷拍盗摄风险，提高识别、防范能力，保护好个人信息和隐私安全。

今天（11日）发布的一起依法严惩偷拍盗摄黑灰产业犯罪典型案例案情显示，2021年4月至2022年1月，被告人石某先后伙同被告人吴某东、田某君、吴某华、罗某靖等人，经事先预谋，在多家宾馆、酒店房间内安装偷拍设备，偷拍入住旅客的性行为，并制作成视频，通过即时通信软件发布贩卖信息进行销售牟利，共非法获利29万余元。其中，石某负责在宾馆、酒店安装偷拍设备并对偷拍的视频进行加工、销售，吴某东、田某君、吴某华、罗某靖协助石某安装偷拍设备并提供收款账户收取违法所得等。

浙江省湖州市吴兴区人民法院经审理认为，被告人石某、吴某东、吴某华、罗某靖、田某君以牟利为目的，非法使用偷拍设备偷拍他人性行为并制作成视频贩卖，其行为均已构成制作、贩卖淫秽物品牟利罪。其中，石某、吴某东情节特别严重，吴某华、罗某靖、田某君情节严重。在共同犯罪中，石某起主要作用，系主犯；吴某东、吴某华、罗某靖、田某君起次要、辅助作用，系从犯，依法应当从轻或者减轻处罚。石某、吴某东、吴某华、罗某靖、田某君到案后均能如实供述自己的犯罪事实，且自愿认罪认罚，依法可以从轻处罚。根据石某、吴某东、吴某华、罗某靖、田某君犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，以制作、贩卖淫秽物品牟利罪判处石某、吴某东、吴某华、罗某靖、田某君有期徒刑十年至一年六个月不等，并处罚金人民币三十万元至一万元不等。一审宣判后，在法定期限内没有上诉、抗诉6688体育线上登录全平台版，判决已发生法律效力。

最高法表示，公民的私人生活安宁和不愿为他人知晓的私密空间、私密活动、私密信息属于隐私，依法不受侵犯。本案中，石某等人以牟利为目的，使用偷拍设备偷拍他人性行为并制作成视频予以贩卖6688体育线上登录全平台版，不仅严重侵犯他人隐私，而且相关视频具有具体描绘性行为或者露骨宣扬色情的诲淫性，符合刑法对“淫秽物品”的界定，触犯了刑法第三百六十三条第一款的规定，构成制作、贩卖淫秽物品牟利罪。人民法院依法认定石某、吴某东、吴某华、罗某靖、田某君犯制作、贩卖淫秽物品牟利罪，并综合违法所得等因素，认定石某、吴某东的行为属于“情节特别严重”，认定吴某华、罗某靖、田某君的行为属于“情节严重”，分别判处有期徒刑十年至一年六个月不等，并处罚金人民币三十万元至一万元不等，彰显了人民法院依法严厉打击偷拍盗摄黑灰产业链，切实维护人民群众合法权益，坚决维护社会管理秩序的鲜明态度。

今天（11日）发布的一起依法惩处偷拍盗摄乱象的典型案例案情显示，2021年3月以来，被告人颜某平、颜某建为了偷拍他人隐私，在电商平台购买窃照专用器材6688体育线上登录全平台版，分别安装在三家酒店的多个房间内，使用手机App将窃照专用器材与酒店房间内Wifi和自己的手机配对连接，并设置了远程使用手机App观看房间内实时监控录像、回放录像、下载录像的功能。颜某建、颜某平通过手机App实时观看时，若发现酒店房间内有人发生性行为，就将相关视频和截图下载至手机观看、保存并存储于颜某建的笔记本电脑内。2021年10月7日晚，旅客唐某某发现房间内安装有窃照器材，随后联系酒店并报警。

湖南省临武县人民法院经审理认为，被告人颜某平、颜某建非法使用窃照专用器材，造成严重后果，其行为均已构成非法使用窃照专用器材罪。颜某平到案后，如实供述自己的犯罪事实，系坦白6688体育线上登录全平台版，依法予以从轻处罚。颜某建自动到案后，如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法予以从轻处罚。颜某平、颜某建均自愿认罪认罚，依法予以从宽处理。根据颜某平、颜某建犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，以非法使用窃照专用器材罪判处颜某平有期徒刑一年三个月，判处颜某建有期徒刑一年。一审宣判后6688体育线上登录全平台版，在法定期限内没有上诉、抗诉，判决已发生法律效力。

最高法表示，本案中，颜某平、颜某建将窃照专用器材安装于酒店房间，用于偷拍住店旅客，造成了恶劣社会影响，干扰了酒店的正常经营，严重侵犯他人隐私，严重扰乱社会管理秩序，触犯了刑法第二百八十四条的规定，构成非法使用窃照专用器材罪。人民法院根据颜某平、颜某建犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依法对二人判处有期徒刑，体现了坚决打击此类犯罪的严正立场。此案也提醒社会公众，在日常居家、旅游出行过程中，要注意个人隐私保护，一旦发现被窃听偷拍，应当及时报警；宾馆、民宿等也要履行好安全保障义务，采取必要的防范、检查措施，合力消除隐患。

今天（11日）发布的一起典型案例案情显示，2020年开始，被告人闫某坤在其成立的北京、杭州、广州工作室，伙同其招募的被告人闫某飞、汪某燕、孙某勤及卞某蛟（另案处理）等人销售从广州某公司购入的用于赌博出千的A系列主机及其配件等产品，部分产品销售至绍兴市越城区。A系列主机外观和普通手机一样，侧边有改装的微型摄像头，内置软件，侧边摄像头偷拍识别后，软件会帮助计算玩法从而获利。其中，闫某飞负责北京工作室的销售工作，汪某燕负责杭州工作室的销售工作。孙某勤在北京工作室负责收发货、客服、记账等工作，并参与产品销售。经查证，闫某坤等人案发期间从广州某公司至少购入价值人民币2950万余元的A系列主机及配件，并予以销售。其中，北京工作室共计向广州某公司支付货款人民币1350万余元，杭州工作室共计向广州某公司支付货款人民币1400万余元，孙某勤参与期间北京工作室共计向广州某公司支付货款人民币197万余元。经鉴定，从北京、杭州、广州不同销售渠道查获的A系列主机检材均为窃照专用器材。相关设备流入社会后被广泛用于“诈赌”等诈骗行为，衍生了参与人员广泛、被害对象众多、犯罪数额巨大的次生犯罪。

浙江省绍兴市越城区人民法院经审理认为，被告人闫某坤、闫某飞、汪某燕、孙某勤等人违反国家对窃照专用器材的管理规定6688体育线上登录全平台版，未经有关主管部门批准、许可6688体育线上登录全平台版，非法销售窃照专用器材，其行为均已构成非法销售窃照专用器材罪。在共同犯罪中，闫某坤起主要作用，属主犯；闫某飞、汪某燕、孙某勤起次要、辅助作用，属从犯6688体育线上登录全平台版，分别对闫某飞、汪某燕予以减轻处罚，对孙某勤予以从轻处罚。闫某飞、孙某勤自愿认罪认罚，闫某坤、汪某燕在庭审中亦自愿认罪，分别对四被告人予以从宽处理。综合闫某坤、闫某飞、汪某燕等人销售窃照专用器材的经营数额以及销售的窃照专用器材流入社会后被广泛用于“诈赌”等诈骗行为而造成的次生危害等情节，闫某坤、闫某飞、汪某燕的行为属于“情节严重”。根据闫某坤、闫某飞、汪某燕、孙某勤犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，以非法销售窃照专用器材罪，判处闫某坤有期徒刑四年十个月，并处罚金人民币一百万元；判处闫某飞有期徒刑二年十个月，并处罚金人民币五万元；判处汪某燕有期徒刑二年十个月，并处罚金人民币五万元；判处孙某勤有期徒刑一年十个月，缓刑二年六个月，并处罚金人民币二万元。一审宣判后，在法定期限内没有上诉、抗诉，判决已发生法律效力。

最高法表示，本案中，被告人闫某坤等人非法销售窃照专用器材的经营数额特别巨大，非法销售的窃照专用器材流入社会后被广泛用于“诈赌”等诈骗行为，衍生了参与人员广泛、被害对象众多、犯罪数额巨大的次生犯罪，后果严重，影响恶劣。人民法院依法履职，综合本案犯罪事实及情节，恪守罪责刑相适应原则，依法认定闫某坤、闫某飞、汪某燕的行为属于非法销售窃照专用器材“情节严重”，充分体现了对偷拍盗摄黑灰产业“出重拳”打击的鲜明态度和对非法制售窃听、窃照专用器材行为“零容忍”的基本立场。

今天（11日）发布的一起典型案例案情显示，被告人陈某于2023年9月4日至10月2日间，在未取得有关部门批准、许可的情况下，将二手手机及息屏录像软件改装成具有窃听、窃照功能的设备后售卖，先后销售41部改装设备，销售金额共计人民币5万余元，非法获利人民币3万余元。经鉴定，涉案送检的二手手机属于窃听、窃照专用器材。

吉林省吉林市龙潭区人民法院经审理认为，被告人陈某非法生产、销售窃听、窃照专用器材，其行为已构成非法生产、销售窃听、窃照专用器材罪。陈某到案后如实供述所犯罪行，自愿认罪认罚，依法可以从轻处罚。陈某上缴违法所得并提供财产刑担保，具有悔罪表现。根据陈某犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，以非法生产、销售窃听、窃照专用器材罪判处陈某有期徒刑一年，并处罚金人民币一万五千元。一审宣判后，在法定期限内没有上诉、抗诉，判决已发生法律效力。

最高法介绍，对于非法生产、销售、使用窃听、窃照专用器材的行为，现行法律从不同层面作出了规范。民法典规定，除法律另有规定或者权利人明确同意外，进入、拍摄、窥视他人的住宅、宾馆房间等私密空间或者拍摄、窥视、窃听、公开他人的私密活动，构成对他人隐私权的侵害；治安管理处罚法第四十二条将偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的行为列为违反治安管理的行为并给予处罚；刑法第二百八十三条、第二百八十四条规定了非法生产、销售、使用窃听、窃照专用器材行为的刑事责任，明确了定罪量刑标准。

本案中，陈某自行改装并销售具有窃听、窃照功能的设备，生产、销售数量多，违法所得数额大，严重扰乱社会管理秩序，触犯了刑法第二百八十三条的规定，构成非法生产、销售窃听、窃照专用器材罪。人民法院根据陈某犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依法对其判处有期徒刑，有效打击了窃听、窃照专用器材流入市场的源头。此案也提醒社会公众，对于市面上的窃听、窃照设备，不要随意购买、使用；发现非法生产、销售窃听、窃照专用器材违法犯罪活动的，要及时向公安机关举报。