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经济大省块头大、动力足,在国民经济运行中发挥着举足轻重的支撑和带动作用。以2023年数据为例,经济总量排名前10位的省份地区生产总值约占全国经济总量61%。今年以来,我国经济形势复杂严峻,困难挑战重重,经济大省迎难而上、奋进争先、勇担重任,为我国经济总体平稳运行作出重要贡献。前三季度,全国经济增长4.8个百分点中,排名前10位的省份贡献了3.1个百分点。
当前外部环境变化导致不确定因素累积,带来的不利影响加深,全方位扩大国内需求尤为重要。扩大内需,靠的是消费与投资的“双轮”驱动。从投资看,经济大省在基础设施建设、产业转型升级、科技创新等方面,投资项目多、体量大,产业带动能力强。例如,河南、四川等地坚持抓大项目、抓高质量项目,推动重点产业“建圈强链”,以项目建设提质提速拉动地区投资增长。从消费看,经济大省人口多、消费旺,是加力扩围实施“两新”政策、创新多元化消费场景的主力军,也是发展首发经济、冰雪经济、银发经济的沃土。例如,浙江省举办“浙里冰雪季”活动,建设冰雪场馆,发展冰雪运动装备产业,点燃冰雪经济消费活力;广东省广州市推出首发经济发展共同体,发力首发经济消费增长点。经济大省在提振消费、拉动投资方面大有可为。
经济大省挑大梁,还体现在创新中抓机遇、难点上寻突破。近年来,经济大省以科技创新为抓手,打造重点实验室创新高地,激发各类经营主体创新潜能,推动产学研用深度融合;着力破除制约科技创新的体制机制障碍,深化人才发展体制机制改革,加快构建适应生产力发展水平的新型生产关系;推动地区产业更新焕新、“智改数转”,未来产业链日益完善,未来产业格局日渐清晰、产业发展体系逐步形成。
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“如果当时‘一拍了之’,入驻企业将面临经营断档和连锁纠纷。法院平衡各方利益,践行‘破产重整就是新一轮招商引资’理念,最大限度盘活企业资产、优化资源配置,45天内引入1.85亿元投资,顺利完成重整,今年有望实现产值超6亿元,税收超3000万元。”昆山市人民法院民二庭副庭长、执行局副局长、昆山市企业重整服务中心主任欧平近日向《法治日报》记者介绍说。
作为江苏收案量最多的基层法院,昆山市法院坚持司法服务保障经济社会高质量发展,2023年以来办结破产案件591件,化解债务287亿元,盘活土地、厂房110万平方米威斯尼斯人2299c,有效维护4100余名职工权益,通过重整、和解、庭外重组等方式引入投资31.7亿元、挽救困境企业97家,还推动5个“烂尾楼盘”复工续建,被誉为救治困境企业的“司法医院”。
2023年11月,经昆山市委编办批准,昆山法院成立企业重整服务中心。该中心整合企业重整指引、危困企业纠纷多元化解、重整事务集约办理、“府院联动”协调、类个人破产事务推进、破产专业化建设6大功能,集聚破产程序中司法、行政、社会中介机构、投资者等多个主体优势,提供“一站式”企业重整服务。中心成立以来,共接受破产事宜咨询512次,开展困境企业“体检”97次,发布投融资信息121条,引入投资8.7亿元。
据了解,该中心与政府部门、基层组织建立重点领域和困境企业信息共享机制、企业困境等级诊断平台等,通过动态采集各类信息,尽早识别经营风险,精准判定困境程度、发展前景,针对性采取救治、处置方案。截至目前已对73家企业开展风险预警、政策帮扶,引导275家符合条件企业及早进入破产程序,避免核心资产贬值、丧失挽救机会。
针对企业出现的不同“病症”,昆山法院开出不同“药方”。企业重整服务中心工作人员介绍了四种分类处置方案:对于尚未爆发的“病灶”及时预警,治“未病”;对于“小毛小病”的企业及时识别挽救,通过暂缓执行、宽限履行,促进企业与债权人和解的方式进行“救治”,帮助企业渡过暂时难关;对于患有“大病”的企业威斯尼斯人2299c,通过执行强制管理、预重整、重整“手术”进行挽救;对于“病入膏肓”的企业,通过破产清算程序引导退出市场,实现资源释放盘活。
昆山某金属制品有限公司拥有汽车零部件生产制造相关的16项专利和6项软件著作权,因投资失败债务累计1560余万元。法院执行阶段鉴于该公司尚拥有优质下游客户,具有一定“造血”功能,引导其向法院申请破产,通过破产和解程序实现企业自救,也稳定了上下游19家企业的资金链、产业链。目前,该公司已经走上恢复信用、复工复产的正常经营之路。
“通过‘执破融合’改革,在破产程序中强化效率意识,形成执破团队、流程、手段、府院联动、打击逃废债、执行管理人与破产管理人‘六个一体化’的昆山模式,叠加企业重整服务中心的设立运行,困境企业的救治效能明显提升。”昆山法院党组副书记、副院长殷博文建议,要通过典型案例宣传、专题讲座、破产保护指引等多种方式提升破产法律文化的传播力,让破产程序成为企业经营者所熟知的法律程序、保护工具,更广泛凝聚市场和社会各方合力,千方百计提升困境企业救治成功率,真正实现纠纷源头化解、市场健康运行、资源优化配置,让企业和企业家在法治保障下行稳致远。